21世紀經濟報道記者 唐唯珂 廣州報道 日前，哈爾濱市監局協調征得黑龍江省藥監局支持，放寬藥品零售企業經營“藥食同源”定型包裝中藥飲片條件——無中藥飲片經營范圍的藥店可以經營“藥食同源”定型包裝中藥飲片，無需配備執業中藥師，無需配備中藥飲片斗柜等設施設備。

隨著健康消費意識的加強，國人健康理念慢慢從“藥療”轉到“食療”。據《2017-2022中國健康養生行業市場發展現狀及投資前景預測報告》顯示，當前我國健康養生市場規模已超過萬億元，其中18-35歲的年輕人群占比高達83.7%，平均每位城市常住居民年均花費超過1000元用于健康養生。

既是食品也是藥品的屬性 ，使得“藥食同源”的中藥飲片成為大眾養生的熱門選擇。根據中國社會科學院研究成果，“藥食同源”食療產品的安全有效使人們逐步由依賴藥物轉向食療。

此前即有分析指出，中藥飲片銷售終端集中在500-1000萬元、1000萬元以上規模的藥店，而“藥食同源”的養生產品的銷售終端集中在100-300萬元、300-500萬元規模的藥店，中小型藥店是保健品的主要市場。

從大健康市場的需求來看，“藥食同源”的消費品屬性明顯，放寬藥品零售企業經營 “藥食同源”定型包裝中藥飲片準入條件，將極大的降低企業經營成本，促進中藥產業的發展，進一步滿足消費者購用需求。

不過，廣東某中藥行經營人士也向21世紀經濟報道記者表示，目前一些中藥材的價格一直在上漲，對于經營者來說不可否認中藥材相關利潤更高，中小藥店都想多做貴系中藥材，但是溯源和產品質量的標準化也是未來市場不斷擴大之后需要解決的重要問題。 

政策利好

開放的政策創造出了良好的“藥食同源”市場環境。

2019年國家藥監局在復函中指出：對于藥食同源目錄范圍內的產品，應本著既方便群眾購買又保證藥品使用安全的原則進行管理。如果僅是簡單的凈制、切片、包裝，且包裝標簽上不標明“炮制規范、功能主治、用法用量”，就可以按照《食品安全法》第三十八條內容中“中藥材”進行分類、管理，藥店可開架銷售，群眾在藥店選購時無需處方即可購買。

隨即，江西、甘肅、湖北、北京、蘇州、常州、福州等地發文放寬中藥飲片經營，允許開架銷售藥食同源品種，無需處方。

江西省藥監局此前印發《關于促進和引導藥品經營企業快速規范發展的通知》指出：零售藥店僅銷售食藥同源類的定型包裝中藥飲片，且不進行處方飲片調配的，經縣級以上藥品監管部門同意，在過渡期(2025年底前)，可暫不配備執業中藥師和中藥飲片藥柜。

湖北省藥監局也發布《湖北省社會藥房監督管理辦法（試行）》明確：只經營定型包裝中藥飲片或藥食同源類飲片，可以不專門配備中藥執業藥師及其他中藥藥學技術人員。甘肅省藥監局印發《甘肅省藥品監督管理局關于促進藥品零售企業創新發展和便民服務的意見》，提出支持藥食同源產品開架銷售。允許進入藥食同源目錄的精包裝中藥飲片可不憑處方開架銷售。

有業內分析人士向21世紀經濟報道記者表示，對于院外市場來說，放開一些限制可以極大的調動起院外相關市場的銷售，很多中小型的連鎖藥店都將中藥材相關經營作為突破的重心。

米內網數據顯示，2021年中國城市實體藥店終端中藥飲片的銷售規模已超過250億元，同比增長3.8%，在藥食同源目錄的加持下，未來這一領域的銷售額增長有望進一步提速。

隨著部分區域新政策落地，藥品零售企業經營“藥食同源”定型包裝中藥飲片，無需配備執業中藥師，無需配備中藥飲片斗柜等設施設備，但經營過程中不準處方調配、拆零銷售。這一政策的實施將大大降低企業經營成本，提振企業發展信心，促進中藥產業的發展，更加滿足了群眾購用需求。解決了企業經營過程中的難點問題，同時規范了企業經營行為，形成安全與發展雙贏的良好態勢。放寬市場經營條件，讓“藥食同源”市場得到了發展機會。

廣東省中醫院副院長盧傳堅此前即對21世紀經濟報道記者表示，在質量上，我們應對國內豐富的中藥材資源和中醫藥產業資源進行充分利用，開展中醫藥標準化體系建設，形成團體標準、地方標準、行業標準、國家標準、國際標準以及涵蓋藥材、中間體、成品等多層次、多維度、全過程質量控制體系。

廣東某中藥行經營人士則向21世紀經濟報道記者指出，溯源和產品質量的標準化是未來市場不斷擴大之后需要解決的重要問題。 

擴容加持

此外藥食同源目錄的擴容，新藥食產品也為市場提供新活力。

2019年，國家衛健委、國家市場監管總局聯合發布《關于對黨參等9種物質開展按照傳統既是食品又是中藥材的物質管理試點工作的通知》，對黨參、肉蓯蓉、鐵皮石斛、西洋參、黃芪、靈芝、山茱萸、天麻、杜仲葉等9種物質開展按照傳統既是食品又是中藥材的物質生產經營試點工作。

截至目前，已有湖北、黑龍江、河北、山東、甘肅、云南、貴州、江西、吉林、四川、廣東、廣西、內蒙古、安徽等多個省份結合當地情況選擇包括黃芪、黨參等9種物質中的部分中藥材發布試點通知。

不過，目前多個省份對黨參、靈芝、鐵皮石斛等9款中藥材的準入試點工作已接近尾聲，意味著藥食同源目錄有望迎來新一輪調整及擴容。

藥食同源目錄擴容增添了市場活力，越來越多的藥材食品的準入，擴大了“藥食同源”市場。隨著“藥食同源”市場的擴容，將推進企業經營成本降低，中小藥店也將迎來發展機會，中藥產業將持續發展。此外，也可進一步滿足群眾對中藥產品的購買需求。

隨著國民健康意識的加強，人們對于中醫藥品的需求提高，“藥食同源”市場放量將持續加速。

相關行業報告顯示，截至2019年，全國保健品市場，包括“藥食同源”產品產值已達3000億元以上，每年以14%的速度增長。業內人士表示，隨著國家政策持續發力，我國藥食同源品種消費需求總量持續上漲，預計到2023年我國大健康產業規模可達14萬億元，藥食同源產業規模尚有廣闊增長空間。2022年3月至2023年2月，僅淘寶天貓藥食同源市場的銷售額就近230.8億元。

全球藥食同源產品市場規模也在不斷擴大，有市場研究機構數據顯示，預計到2025年，全球藥食同源保健品市場規模將達到4800億美元，亞太地區作為全球藥食同源保健品市場的最大消費地區，將占據約40%的市場份額。